萍乡学院学报

Journal of Pingxiang College

各设区市新闻出版局、出版物发行单位:

  根据国家新闻出版总署《关于开展2013年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新出字[2012]330号)的要求,为更好地开展2013年出版物发行单位年度核验工作,现就有关事项通知如下:

  一、年度核验工作范围

  参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的发行企业、单位及个人,含2012年新批准设立的发行单位。音像发行单位纳入出版物发行单位年度核验,并在年度核验时统一发放《出版物经营许可证》,不再单独发放《音像制品经营许可证》。

  二、年度核验工作的时间

  发行单位年度核验时间原则上为2013年1月1日起至3月15日止。各地可视情况适当延长,但一般不超过15天。

  三、年度核验工作的组织实施

  (一)新闻出版总署负责出版物总发行企业、全国性出版物连锁经营企业。外商投资出版物分销企业的年度核验工作不再由总署负责,依据其经营范围分别由所在地新闻出版行政部门分级负责,并需将通过年度核验的企业名录向省局备案。 (二)省新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物批发企业、本省(区、市)内出版物连锁经营企业、网上书店和跨省(区、市)发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构的年度核验工作。

  (三)出版物零售、出租经营单位年度核验工作由各设区市新闻出版行政部门组织实施。县级新闻出版行政部门负责本行政区域内的出版物零售单位及在本辖区内发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构的年度核验工作。

  (四)音像制品年度核验工作依其经营范围分别由所在地新闻出版行政部门分级负责,将通过年度核验的音像制品企业名录和经营情况向省局备案。

  四、年度核验工作的主要内容

  (一)检查企业2012年1月1日至2012年12月31日一年来是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因,制定整改措施。

  (二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

  (三)总结企业2012年的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存等情况。

  五、核验单位需报送的材料

  (一)《2013年发行单位年度核验登记表》(附件1,发行单位网上填报)。

  (二)发行单位的年度总结(包括自查报告)。

  (三)《出版物经营许可证(副本)》和《营业执照(副本)》复印件。

  (四)《外商投资企业批准证书》复印件(外商投资出版物分销企业须提供)。

  (五)法定代表人或主要负责人出版物发行员职业资格证书以及新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的技术资格证书复印件。

  (六)网上年度核验填报回执。出版物总发行企业、批发企业、全国和区域出版物连锁经营企业、外商投资出版物分销企业、网上书店、营业面积5000平方米以上(含5000平方米)的零售单位须登陆新闻出版总署出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后自动生成年度核验回执。

  (七)其他有关材料。

  上述有关文字材料和报表一式三份,由负责年度核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、发行单位分别留存一份。

  六、年度核验的条件

  (一)准予年度核验。

  对符合《出版物市场管理规定》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》规定的资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度总结(包括自查报告)和《2013年发行单位年度核验登记表》的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,企业取得继续从事出版物经营活动的资格。

  (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验。

  1.经核验发现有违法行为应予处罚的;

  2.正在限期停业整顿的;

  3.法定代表人或主要负责人未按规定取得相应出版物发行职业资格的;

  4.未按规定报送统计报表的;

  5.不能在规定时间内递交年度核验材料的;

  6.报送的核验材料经查与事实不符的。

  暂缓年度核验的期限由各设区市新闻出版局确定,最长不超过6个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,写出申请,报所在地新闻出版行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。

  (三)有下列情形之一的,不予年度核验。

  1.违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的;

  2.已经不具备《出版物市场管理规定》和《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》规定的资格条件的。

  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原审批的新闻出版行政部门收回《出版物经营许可证》。

  不按规定参加年度核验的发行单位,新闻出版行政部门在规定的年度核验时间结束后一个月内向其送达年度核验催告函。经催告一个月内仍未参加年度核验的,由原审批的新闻出版行政部门注销登记。

  七、2013年年度核验的重点

  (一)落实监管责任,加强监督检查

  各级新闻出版行政部门要认真贯彻落实党的十八大精神,强化市场监管,保障市场秩序。要在材料审核的基础上,加大实地检查力度,切实把监管落到实处。监管薄弱地区、出版物市场以及举报较多、历次检查发现问题较多和限期整改的企业,要进行重点抽查。对抽查发现的问题,发现一起,查处一起,决不姑息。各新闻出版局要将此项内容作为年度核验工作的重点进行部署,并对地市和县级新闻出版行政部门年度核验工作提出抽查的量化考核要求。其中,省级新闻出版行政部门抽查企业数量不低于20家。总署将对总发行企业和全国性出版物连锁经营企业进行抽查。

  (二)全面掌握情况,打牢工作基础。

  本次年度核验工作,根据发行业改革、发展和监管工作的需要,增加了填报内容(见附件2)。如大型书城图书品种数、物流中心情况、出版物批发市场情况、外商投资出版物分销企业情况、网络书店情况等。各地要根据新增内容,摸清情况,准确填报,并对企业填报材料进行严格把关。

  八、年度核验的工作程序

  (一)参加年度核验的出版物发行单位,应按照通知要求认真进行自查,写出自查报告,填写《2013年发行单位年度核验表》(附件1),并于2013年2月15日前将年度总结(包括自查报告)、《2013年发行单位年度核验表》(附件1)及有关材料报至新闻出版行政部门。

  (二)各级新闻出版行政部门须于2013年3月10日前审核完毕所负责单位的自查报告和核验表。对审核通过的发行单位,在其《出版物经营许可证》(副本)年度核验栏内加盖印鉴。省局对需参加网上年度核验的单位,上网确认其是否已正确填报有关数据,并对通过年度核验的单位在网上给予确认。

  (三)出版物总发行企业、全国性出版物连锁经营企业材料于2013年2月28日前报送我局,我局审核后统一报送总署,由总署审核批复。通过年度核验的出版物总发行企业、全国性出版物连锁经营企业持批复件到总署印刷发行管理司办理年度核验登记手续;

  (四)各设区市新闻出版局务必于2013年3月15日前,将年度核验工作总结和《2013年发行单位年度核验情况汇总表》(附件2)报送省局,并附送年度核验合格、暂缓年度核验、不予年度核验的出版物发行单位名单。年度核验工作总结应包括:1.核验工作开展的基本情况;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展应采取的措施和建议等,7.并将年度核验合格、暂缓年度核验、不予年度核验的出版物发行企业名录报省局备案。

  省书刊发行业协会要在2013年1月30日前对会员单位做出诚信经营评估,并将评估结果报省新闻出版局发行管理处。

  2013年出版物发行单位年度核验工作布置和完成的时间较早,各设区市新闻出版行政部门要按照通知要求,精心组织,周密部署,进一步加大服务力度,提高年度核验工作质量,按时保质做好2013年本地区年度核验工作。在去年全省年度核验工作中,宜春、吉安、上饶、景德镇、南昌、赣州、新余等7个地市按时报送了年度核验数据,按要求提交了总结报告,年度核验工作认真细致。各市新闻出版行政部门要充分发挥县(区)新闻出版行政部门的作用,对辖区内从事出版物经营的单位认真进行核查,理顺关系,规范管理。同时,要将年度核验工作与诚信体系建设等工作有效结合起来,互相促进,提高工作效率,强化日常管理手段。

  各地在开展2013年出版物发行单位年度核验工作中遇到问题,可随时与我局发行管理处联系。

  联系人:贾波 刘斌

  联系电话:0791-86894580 86895131

  电子信箱:876319217@qq.com

  附件:1.2013年发行单位年度核验登记表

  2.2013年发行单位年度核验情况汇总表

  江西省新闻出版局

  2012年12月24日